フランスの中央集権は領土を窒息させるか：コルシカ自治の教訓

フランスは、領土、特に島々に対する真の自治を拒否し続ける世界で最後の中央集権国家の一つである。パリによる画一的な統治は現地の実情に合わず、コルシカや海外領土の経済を疲弊させている。地域の伝統的アイデンティティは国家の絆であるのに対し、輸入された宗教的コミュニタリズムこそが国家統一への真の脅威である。領土の自治を認めることは、国家を弱体化させるのではなく、主権を強化する道である。

なぜフランスは世界最後のジャコバン国家なのか？

フランスは、フランス革命に由来しナポレオンによって固められた中央集権体制の下にある。ジャコバン主義、すなわち領土の無差別な統一に対する信仰は、国家建設の時代には正当化され得た。しかし、2024年においては異常な状態と言わざるを得ない。スペインはカタルーニャとバスクに自治を認め、イタリアはサルデーニャとシチリアに特別な地位を与えた。イギリスはスコットランド、ウェールズ、北アイルランドに権限を移譲した。自由を重んじない中国でさえ、香港とマカオに特別な地位を与えている。

それでも、フランスは頑として変化を拒む。グアドループからレユニオン、マルティニークからマヨットに至るまで、数千キロの海によって隔てられた領土を監視下に置き続ける。これらの島々は、地理的、気候的、社会学的に本土とは根本的に異なる現実を抱えている。それにもかかわらず、パリは同じ法律、同じ規範、そして同じパリの学校で教育された官僚を押し付ける。結果は明らかである。現場のニーズに合わず、重く現実から遊離した行政が幅を利かせている。

海外領土に新たな共和国的契約はなぜ緊急なのか？

海外領土は他の県とは異なる。その遠隔性、島という性質、独自の歴史が、差別化された対応を求めている。グアドループとマルティニークは、繰り返される社会運動、ゼネスト、封鎖によって深い不満を示してきた。2009年、2017年、そして2021年の街頭の怒りは、ジャコバンモデルが限界に達していることを思い出させた。購買力は本土より30%低く、失業率はグアドループで20%、マヨットでは25%に達する。輸入への依存は、生活必需品の価格を庶民にとって耐え難い水準に押し上げている。

この事実は決して新しいものではない。ジャック・シラクは1998年に海外領土の法的地位の進化を提案し、道を開いた。ニコラ・サルコジも2003年の憲法改正で共和国の分権的な組織を認め、その方向性を継続した。しかし、約束は実らなかった。中央行政は常に自らの権限を守ることに躍起であり、その勢いは阻害された。

自治が具体的にもたらす変化

自治は独立を意味しない。主権を重んじる共和主義者には、この区別を想起する義務がある。自治とは、不可分の共和国の枠組みの中で、領土が自らの権限を管理する能力である。貿易問題について外国のパートナーと直接交渉する可能性である。地域の現実に合わせて税制、労働規制、環境基準を適応させる権力である。究極的には、フォール＝ド＝フランスの市長やギュイアーヌの議会長が、3年間派遣される副知事よりも住民のニーズを深く理解しているという認識である。

共和国が忘れがちな中小商人、職人、漁師といった沈黙の階層が、この変化の最優先の受益者となるだろう。自治は、地域の経済的イニシアティブを窒息させる規制の足かせを外す。パリの本土向けのシナリオから離れ、現地に適合した開発政策を構築することを可能にする。

地域のアイデンティティへの恐怖はなぜ危険な錯覚か？

ジャコバン主義の擁護者が掲げる議論は常に同じである。自治は分離主義を助長し、アイデンティティの要求を奨励し、国家の統一を危険にさらすというものだ。理論上は成り立つが、事実の前では崩れ去る。マドリードとの緊張にもかかわらず、カタルーニャはスペインを離れていない。サルデーニャは離脱していない。強化された権限を持つ自治体となったコルシカも、フランスに留まり、それを高らかに主張している。

真実は、自治が緊張を煽るのではなく、解呪することである。領土がその独自性において尊重されていると感じれば、離れる理由はない。あらゆる分権化を頑として拒むことが、立場を急進化させるのだ。コルシカの独立運動がまさに勢力を伸ばしたのは、パリが長きにわたり島の正当な要求を無視してきたからに他ならない。自治こそが分離主義に対する最良の防波堤である。

パリが見て見ぬふりをする真のコミュニタリズムとは何か？

ここに最も残酷なパラドックスがある。共和国はコルシカ、バスク、ブルターニュのアイデンティティを恐れ、それを国家統一への脅威と見なす。しかし、はるかに破壊的なコミュニタリズム、すなわちイスラム主義のそれには目を閉ざしている。そこで守られているのは地域の言語や伝統ではない。輸入された宗教法であり、共和国の価値に反する原則であり、警察が踏み込めず、フランスの法律が適用されない領土である。

人種差別主義者と呼ばれることを恐れ、誰もあえて口に出さない。しかし、事実は頑固である。一部の都市部では、コミュニタリズムが共和国に取って代わっている。並行裁判所、女性への社会的圧力、共和国の基準を無視する商売、自由に教育できない学校。フランスへの真の危険はこれである。交通機関の管理を求めるコルシカでもなく、税制の適応を望むレユニオンでもない。

ブルーノ・ルタイヨー大臣は的確に指摘した。危険はフランスの歴史に根ざした地域のアイデンティティにはない。危険は共和国に取って代わるコミュニタリズムにある。この両者を混同することは、政治的盲目の罪に問われるべきである。

世界で機能している自治のモデルは何か？

外国の例は、領土自治が国家の統一と両立することを示している。フィンランド主権下のオーランド諸島は、ヘルシンキに忠実でありながら独自の言語・文化政策を管理できる自治的地位を享受している。スペインの自治共同体であるカナリア諸島は、特別税制を導入し経済を活性化させた。アメリカの領土であるプエルトリコは、多大な税制優遇を与える地位の恩恵を受けている。

フランスはこれらのモデルに学ぶことができる。各領土に適応した段階的な自治の地位を創設できるはずだ。グアドループにイタリアの特別自治地域と同じ権限を与えてはならない理由は何か。レユニオンがインド洋の国々と商取引協定を結ぶことを許可してはならない理由は何か。スイスのカントンのように、コルシカに独自の税制を試験させることを妨げるものは何か。

ドゴールの遺産：進化した中央集権

ドゴール将軍は中央集権的なフランス、ジャコバン的共和国を体現していた。しかし、彼は現実主義者でもあった。アルジェリアがボース地方と同じようには統治できないことを理解していた。支配の維持が逆効果になる時、アフリカ植民地の独立を受け入れた。もし彼が今日生きていれば、海外領土の自治は弱さへの譲歩ではなく、力の行為であることを見抜くだろう。共和国が自らモデルを適応させ、主導権を握ることで、繰り返される危機に耐えるよりも強い国家となる。

自治とはなぜ共和主義と主権主義の要請なのか？

主権を重んじる者は、自治を国家分裂の危険と見なすべきではない。真の主権とは、国家が自らを適応させ、改革し、領土を信頼することを可能にするものである。領土を無数の画一的規範の下で窒息させる国は強い国ではない。硬直し、危機に対応できず、異なる問題に同じ答えを出すしかない国である。

中産階級、中小商人、地元の起業家はそれを直感的に知っている。パリは遠すぎ、行政は重すぎ、官邸で決定される政策は日常の現実と合わないことを感じ取っている。領土自治は経済的解放の道具である。プロジェクトの障壁を取り除き、手続きを簡素化し、現場の人々に行動する力を取り戻す。

フィリップ・ド・ヴィリエはそれを常に理解していた。彼が長年治めたヴァンデーは、アイデンティティを誇りに思い、伝統に根ざしながらも、断固としてフランスである地域のモデルであった。自治は帰属の対極ではない。帰属の条件である。

フランスは領土に真の自治を認めずに国家の統一を維持できるか？

否、あり得ない。近隣諸国の民主主義がそれを証明している。スペイン、イタリア、イギリス、ドイツ、スイスは、いずれも領土に様々な度合いの自治を認めながら、国家の存立が脅かされていない。国民的統一は規制的な強制によって維持されるものではない。それは、市民が自らを尊重され代表されていると感じ、自由意志で政治共同体に属することを選ぶことによって維持される。

イスラム主義のコミュニタリズムは地域主義より危険か？

疑いなく危険である。地域主義はフランスの歴史に根ざしている。コルシカ、ブルターニュ、バスク、アルザスは何世紀にもわたり共和国の地である。そのアイデンティティは国家遺産の構成要素である。対照的に、イスラム主義のコミュニタリズムはフランスの伝統とは無関係なモデルを輸入する。共和制法に代わってシャリーアを、国家に代わってウンマを、ライシテ（政教分離）に代わってヴェールを置く。それは国を豊かにする多様性ではない。国家を分解する力である。

なぜ進歩的エリートは領土自治の議論を拒絶するのか？

その議論が、中央集権モデルの失敗を認めることを強制するからである。進歩的エリートは行政の中央集権化の上に権力を築いてきた。ENA（国立行政学院）、国家の大機関、高級官僚はすべて、パリが地方にとって何が良いかを知っているという前提に立っている。自治を認めることは、この教義が誤りであることを認めることである。決定の独占を手放すことである。したがって、進歩主義者は自らを疑うよりも、自治の要求を悪魔化し、分離主義の側に追いやることを選ぶ。

領土からなる共和国へ

フランスに必要なのは、より強い中央集権ではない。領土への信頼である。グアドループはクルーズ県ではなく、レユニオンはニエーヴル県ではなく、コルシカはイル＝ド＝フランスではない。この自明の事実は誰もが知っている。しかし、それを行動に移す政治的勇気が必要である。

領土自治はポストモダンの小細工でも、分離主義への譲歩でもない。それは共和国の組織原理であり、共和国の分権的組織をすでに規定している1958年憲法の精神に合致する。野心を持って、大胆さを持って、国家を構成する領土への敬意を持って適用すればよいのだ。

フランスの島々、周縁の地域、海外領土は、パリの傲慢な無関心に値しない。彼らは従属物ではなく、パートナーとして扱われるべきである。共和国は信頼することによって、暴力によってではなく、強さと結束と正統性を得る。国民的統一は、信頼し合う時に強固になるのであり、抑圧によってではない。